半岛,半岛体育,半岛体育app,半岛官网,半岛电竞,半岛真人,半岛棋牌,半岛体育官网注册,半岛体育官方app下载,半岛体育官方注册网址,半岛体育平台官网注册链接,半岛体育app下载,半岛体育怎么样,半岛体育官网,半岛体育登录入口,半岛体育官方网站,半岛最新入口,半岛下注,半岛投注

　　l．充分认识建设创新型城市的重要意义。当前，自主创新能力已经成为产业和区域竞争的决定性因素。党中央、国务院和省委、省政府把握全局、放眼世界、面向未来，相继作出建设创新型国家和创新型省份的重大决策，要求我们把增强自主创新能力、建设创新型城市作为提升区域综合竞争力的战略举措来抓。“十五”期间，烟台市不断推进科技自主创新，大力发展高新技术产业，科技综合实力有了很大提高。全市先后取得各类科技成果820项，专利授权4004件，到2005年全市高新技术产业产值达到1120亿元，占规模以上工业总产值的比重达到28.6%，形成了以登海种业、麦得津生物为代表的原始创新模式，以丛林集团、冰轮集团为代表的集成创新模式，以万华集团、氨纶集团为代表的引进消化吸收再创新模式，初步奠定了自主创新的优势，具备了建设创新型城市的基础条件。

　　但是，与建设创新型国家和创新型省份的要求相比，与全国、全省先进城市相比，烟台市的企业科技投入不足，创新平台建设滞后，创新型人才缺乏，具有原创性的科技成果和具有自主知识产权的新产品不多，这些问题严重制约了全市经济增长方式转变和产业结构优化升级。对此，各级各部门必须高度重视，切实把增强自主创新能力作为落实科学发展观的具体行动，作为增强城市核心竞争能力的关键措施，作为全面建设小康社会、提前基本实现现代化的战略举措，充分利用已有的工作基础和优势，着力解决制约自主创新的主要矛盾和问题，不断提高自主创新能力、科技综合竞争力和科技促进经济社会发展的能力，为烟台经济和社会发展提供更加有力的科技支撑。

　　突出主体，就是突出企业在自主创新中的主体地位。进一步创造条件，优化环境，深化改革，引导企业切实增强自主创新的紧迫感和主动性。发挥经济、科技政策的导向作用，引导企业把提高自主创新能力作为提升企业核心竞争力的战略措施，加大研发投入，不断开发新产品、新技术和新工艺。改革科技计划支持方式，支持企业承担重大研发项目，促进企业的技术集成与应用，使企业真正成为自主创新的决策和投资主体、产品研发和科技成果转化主体、承担风险和获得利益的主体。

　　重点突破，就是要集中力侬突破重点区域、重点行业、重点企业和重点项目。加快推进高新区、只楚科技园、福山科技园、开发区科技园、留学人员创业园区和中俄高新技术产业化示范基地建设，大力发展电子信息、新材料、生物制药、先进制造四大高新技术产业，努力培育国家火炬计划重点高新技术企业和工程技术研发中心、技术中心，进一步加大对汽车及关键零部件、船舶制造装备技术、电子电器关键技术、新型光气化MDI技术、芳纶1313及1414、YH-16生物制药、生物育种等重大科技项目的研发投入，力争培育出更多在全国、全省具有领先水平和较强影响力的优势领域和行业企业。

　　3．建设创新型城市的主要目标。全面实施《烟台市中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》，力争到2010年，全社会R&D投入占GDP的比重达到2.5％以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到39％以上，科技进步对经济增长的贡献率达到58％以上，高新技术产品中拥有自主知识产权产品的比重达到65％以上，对外技术依存度降到33％以下，高新技术产品出口占工业制成品出口的比重达到32％以上，培植年产值过百亿元的高新技术企业3家，过十亿元的20家，过亿元的120家，基本建立起适应社会主义市场经济体制、符合科技和产业发展规律的区域自主创新体系。

　　4．大力发展高新技术产业。重点发展电子信息、新材料、生物制药、先进制造四大重点高新技术产业，大力发展高新技术企业，努力在优势领域掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，造就一批具有自主创新能力的企业和国际竞争力的品牌，形成完善的产业链和创新能力较强的产业群。大力推进以自主创新为主线的高新区”二次创业”，支持以高新区特色园区或高新技术特色产业基地为牵头单位承担重大科技专项。加快高新技术产业带建设，建设一批高新技术特色基地，加快产业聚集，带动全市高新技术产业发展实现新突破。“十一五”期间，全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重每年都要增长两个百分点以上。

　　5．积极改造提升传统产业。围绕机械制造、食品加工、黄金、纺织服装等传统产业，加大投入力度，切实解决产业发展中的技术瓶颈问题，打造传统产业发展新优势。构建社会主义新农村科技支撑体系，实施农业科技创新工程和农业信息”村村通”工程，加强林业水利、农机、畜牧等科技创新，全面提升农业自主创新能力；发挥烟台市海洋科技优势，加快海洋领域科技创新，带动“海上烟台”建设；加快农业标准化示范基地建设和地理标志农产品培育，培植农业科技龙头企业。大力实施“科技兴贸”战略，强化出口企业自主创新能力，提高高新技术产品和机电产品出口比重，努力使一批园区和企业成为国家级出口创新基地和企业。

　　10．大力实施知识产权战略。实施专利战略，把获取专利作为科技项目立项、科技奖励评审以及重点实验室、企业技术中心、高新技术企业认定的重要条件，加大发明专利扶持力度，鼓励发明创造，对发明专利每项给予3000元的补助资金。鼓励发明专利的发明人积极加快专利技术转化。省级以上专利明星企业可享受省级以上高新技术企业的优惠政策。切实保障科技人员的知识产权权益，落实好技术要素参与分配的有关政策，职务技术成果完成单位应对职务技术成果完成人和在科技成果转化中做出突出贡献人员依法给予报酬。依法保护非职务发明成果完成人的合法权益。实施标准化战略，引导扶持企业积极参与国际标准、国家标准和行业标准的制定，鼓励企业结成技术标准联盟，推动自主知识产权与技术标准的结合，形成优势产业事实标准。实施名牌战略，完善有利于企业品牌培育发展的政策环境和市场环境，引导、鼓励、支持企业积极开展自主品牌经营，打造更多具有自主知识产权和国际竞争力的名牌，力争到2010年，培育50个具有自主知识产权、市场前景广、质量过得硬、对全市经济拉动性强的中国名牌产品（中国驰名商标）。

　　13．对企业消化吸收再创新给予政策支持。①对消化吸收再创新形成的先进装备和产品，纳入政府优先采购范围。对订购和使用国产首台（套）重大装备的重点工程，市里优先予以安排。②对符合国家规定条件的国家工程技术研究中心、企业技术中心等，进口规定范围内的科学研究和技术开发用品，免征进口关税和进口环节增值税；对承担国家重大科技专项、国家科技计划重点项目、国家重大技术装备研究开发项目和重大引进技术消化吸收再创新项目的企业进口国内不能生产的关键设备、原材料及零部件免征进口关税和进口环节增值税。③对重大装备的引进，用户单位应吸收制造企业、科研院所和高等院校参与，共同跟踪国际先进技术，在消化吸收和国产化基础上，共同开展自主创新。

　　14．加大财政科技投入。切实落实中央和省有关增加科技投入的各项规定，建立财政性科技投入稳定增长机制，调整财政支出结构，大幅度增加财政科技投入。各级政府要把科技投入作为预算保障的重点，确保财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。“十一五”期间，市级财政在确保科技投入法定增长的基础上，进一步加大科技专项投入，支持科技创新体系建设。市级科技专项资金在“十五”末基础上五年内增加3亿元以上，其中，应用技术研究与开发资金五年增加7000万元以上，自主创新工程专项资金五年投入5000万元，引进国家级科研院所建设五年投入1.8亿元，市院合作五年投入500万元。上述资金重点用于支持重大战略产品和重大科研工程，加强科技基础条件平台建设；对列入国家级工程技术研究中心，国家级企业技术中心，省级重点实验室，国家863计划，国家973计划，国家、省中小企业创新基金项目，国家、省重大科技专项给予配套资金补助；对获得国家技术发明和科技进步一、二等奖项目给予成果转化资金补助；提高发明专利补助标准和科技成果奖励额度；建立科技风险投资基金，专项用于拥有自主知识产权、技术含量高、发展前景好、拉动能力强的高风险技术研发项目的资金配套、贴息补助、资本注入等，支持企业自主创新和科技成果转化。

　　16．加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度。允许企业按当年实际发生技术开发费用的150％抵扣当年应纳税所得额。实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可按规定在5年内结转抵扣。企业提取的职工教育经费在计税工资总额2.5％以内的，可在企业所得税前扣除。研究制定促进产学研结合的税收政策。企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在30万元以下的，可一次或分次摊入管理费，其中达到固定资产标准的应单独管理，但不提取折旧；单位价值在30万元以上的，可采取适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧的政策。

　　17．完善促进高新技术企业发展的税收政策。推进对高新技术企业实行增值税转型改革。切实落实国家和省相关高新技术企业的优惠政策，落实省级高新区享受国家高新区的优惠政策和高新区外高新技术企业享受区内高新技术企业的优惠政策。继续完善鼓励高新技术产品出口的税收政策。完善高新技术企业计税工资所得税前扣除政策。要落实好国家对软件、集成电路等方面的税收优惠政策。对主要投资于中小高新技术企业的创业风险投资企业，实行投资收益税收减免或投资额按比例抵扣应纳税所得额等税收优惠政策。

　　22．加快发展创业风险投资事业。制定《创业投资企业管理暂行办法》配套的规范性文件，完善创业风险投资法律保障体系。依法对创业风险投资企业进行备案管理，促进企业规范健康发展。鼓励有关部门和地方政府设立创业风险投资引导基金，引导社会资金流向创业风险投资领域，引导创业风险投资企业投资处于种子期和起步期的创业企业。在法律法规和有关监管规定许可的前提下，支持保险公司投资创业风险投资企业。允许证券公司在符合法律法规和有关监管规定的前提下开展创业风险投资业务。允许创业风险投资企业在法律规定的范围内通过债券融资方式增加投资能力。

　　23．建立财政性资金采购自主创新产品制度。建立自主创新产品认证制度，建立认定标准和评价体系。由科技部门会同综合经济部门，按照公开、公正的程序，对自主创新的产品进行认定，并向全社会公告。财政部门会同有关部门在获得认定的自主创新产品范围内，确定政府采购自主创新产品目录，实行动态管理。各级政府机关、事业单位和团体组织用财政性资金进行采购的，必须优先购买列入目录的产品。不按要求采购自主创新产品的，财政部门不予支付资金。

　　26．深化人才管理制度改革。改革和完善学术技术和管理干部交流制度。科研事业单位可以自主设立各级创新岗位，自主聘用。实行固定岗位与流动岗位相结合、人员使用与项目、课题相结合的制度。除涉密岗位外，推行关键岗位和科研项目负责人面向国内外公开招聘制度。结合重大科技专项和重点创新项目，采取团队引进、核心人才带动等多种方式，积极引进海外优秀人才。海外高层次留学人才回国工作不受用人单位编制、增人指标、工资总额的限制。企业招聘国内高等院校毕业生和吸引优秀人才不受户籍限制。妥善解决好海外优秀人才回国工作的医疗保险、配偶就业、子女上学等问题。

　　30．建立和完善符合科技发展规律的多元化考核评价体系。对科学研究、科研管理、技术支持、行政管理等各类人员实行分类管理，建立不同领域、不同类型人才的评价体系，明确评价指标和要素。在科技计划项目评审验收、科技成果鉴定评奖、重点实验室评审、科研基地建设的绩效评估中，把自主创新、知识产权、科技投入、创新人才培养作为重要考核指标。在市级科技计划立项时，对企业科技研发投入不达标的实行一票否决。在高新技术产业开发区、高新技术企业、专利明星企业、民营科技企业、企业技术中心和重点实验室的考评、认定、复审管理中，将技术创新投入、创新能力建设、知识产权数侬列入必备的条件。